YURISTAT: информация для размышления. Налоговые преступления.
|
Предпринимательская деятельность
подвержена налоговым проверкам в силу закона. На налоговые органы возложена обязанность
по контролю за неукоснительным соблюдением налогоплательщиками требований Налогового
кодекса. Поэтому, правомерное поведение
предпринимателей может быть признано таковым только при отсутствии претензий
со стороны налоговых органов. Нарушение предпринимателями налоговой
обязанности влечёт санкции. Самой строгой из них является привлечение к
уголовной ответственности. Применению налоговых санкций предшествует
налоговая проверка, результаты которой позволяют разграничить виды налоговой
ответственности, предусмотренной в НК РФ, либо выступают основанием для применения
ст. ст. 198; 199 УК РФ (для физических или юридических лиц). Далее, мы обсуждаем ответственность по ст.199
УК РФ и возможности предпринимателей избежать этих последствий. Во-первых, привлечение к уголовной ответственности
за нарушение налогового законодательства (за совершение налогового
правонарушения) предусмотрено при выявлении в предпринимательской
деятельности признаков диспозиции ст.199 УК РФ, т.е., квалифицирующих
признаков состава налогового преступления. Надо понимать, что не каждое
налоговое правонарушение влечёт наступление уголовной ответственности. Но, в каждом
налоговом преступлении содержатся нарушения налогового законодательства. Поэтому, предпринимателям надлежит
разграничивать налоговую ответственность, предусмотренную в Налоговом
кодексе, и уголовную ответственность по ст.199 УК РФ, что не одно и то же. Во-вторых, если для участия в проводимых налоговых
проверках целесообразно привлекать юристов (адвокатов), специализирующихся на
налоговых правоотношениях, то, в случае возбуждения уголовного дела и даже
ранее, необходим юрист профессионал в сфере уголовного судопроизводства,
специализирующийся по уголовным делам о налоговых преступлениях. При этом,
объективное вменение запрещено уголовным законом. Это означает, что защита по
уголовным делам о налоговых преступлениях во многом зависит от двух
субъективных факторов. Первый. На практике налоговые органы допускают множество оплошностей и серьезных
ошибок в определении предмета и целей
доказывания при проведении налоговых проверок, материалы которых будут
создавать доказательственную базу (основу) уголовного дела о налоговом
преступлении. Такие указания были даны налоговым органам руководством ФНС и
СК РФ в совместных методических инструкциях о взаимодействии СК РФ с
налоговыми органами. Получается, цели налоговой проверки, как бы, следуют за
её результатами и выводами, а не наоборот, как должно быть по здравому смыслу.
Сказанное подтверждается изученными нами
материалами налоговых проверок, решения о назначении которых содержали набор
типовых формулировок, в которых нет конкретизации цели (предмета) назначаемой
налоговой проверки. Имеются в виду те цели, при достижении которых выявляются
признаки состава и события налогового преступления. Соответственно, когда материалы налоговой
проверки будут переданы в следственные органы, эти оплошности и ошибки во
многом будут порождать неопределённости в формулировании предмета доказывания
уже по уголовному делу, если таковое будет возбуждено по факту налогового преступления
(именно, по факту, поскольку налоговое правоотношение всегда является
персонифицированным к руководителям юридического лица, как субъектам
налоговых правоотношений, содержащих признаки налогового преступления. Это
следствие известного противоречия между налоговым, уголовным и
уголовно-процессуальным законодательствами. К налоговой (правовой) ответственности
привлекается юридическое лицо, а к уголовной (правовой) - только физическое
лицо. Это надо учитывать. Второй. Защитник в уголовном деле о налоговом преступлении должен обнаружить
все эти оплошности, недочёты и ошибки в налоговой проверке и составленных по
её результатам акте и решении о привлечении организации-налогоплательщика к налоговой
ответственности. При этом, важнейшее значение для последующего оспаривания
акта и решения налогового органа будут иметь возражения представителя
налогоплательщика, закрепляемые в материалах налоговой проверки. Желательно,
чтобы не только сами эти возражения, но, также ходатайства представителей
проверяемого налогоплательщика были уже заранее подготовлены в письменном
виде. Все эти материалы необходимы для оспаривания действий и решений
налоговых органов не только в Арбитражном суде, но, также, в уголовном деле. К
которому надлежит готовиться не тогда, когда уголовное дело будет возбуждено,
а заблаговременно (подобные вопросы должны быть проработаны в организации в
соответствии с правилами «защиты бизнеса»). Современный бизнес не может
развиваться успешно, если игнорировать вмешательство в любой бизнес со
стороны правоохранительных органов, которое не всегда может быть абсолютно
правомерным. Не следует идеализировать современное государственное
регулирование предпринимательской деятельности. Далее, мы переходим к основному вопросу –
как подготовиться к защите и что необходимо для эффективной защиты бизнеса от
незаконных действий налоговых и следственных органов. Материалы
для данной публикации взяты из тематики занятий «Спецкурса подготовки
защитников по уголовным делам» (руководитель
– методист по уголовным делам Московской коллегии адвокатов «Добровинский и партнёры» - Александр
Козлов http://yur.tel/
)
|
